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環(huán)保執(zhí)法力度開始越來越大。記者從環(huán)保部14日召開的有關(guān)近期環(huán)保執(zhí)法情況的通氣會上獲悉，今年上半年，全國實施“環(huán)保法”四個配套辦法案件數(shù)量達17169件，約是去年同期6582件的2.6倍。
史上最嚴“環(huán)保法”發(fā)威
“從目前的情況看，實施四個配套辦法案件數(shù)量每年都以翻番的節(jié)奏增加，說明大家正學會使用新‘環(huán)保法’來管理違法行為。”環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇告訴記者。
“如果史上最嚴‘環(huán)保法’規(guī)定的幾樣武器都沒有使用過，又怎么算是‘環(huán)保法’落地?”田為勇稱，過去，環(huán)保執(zhí)法只有罰款一種手段，現(xiàn)在，四個配套辦法賦予了環(huán)保部門更多強制的權(quán)力。
“環(huán)保法”實施年活動已連續(xù)開展進入第三年。按照環(huán)保部的要求，自2015年至2017年，全國31個省市自治區(qū)，所有地級市，和所有縣(區(qū))將依次必須全面推行實施“環(huán)保法”四個配套辦法。
據(jù)介紹，執(zhí)行四個配套辦法的案件數(shù)量將成為環(huán)保部考核各地落實“環(huán)保法”情況的一個重要指標。而根據(jù)這一指標，在京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域內(nèi)，京津冀成為四個配套辦法使用情況最差區(qū)域：地級城市平均案件數(shù)僅37件，低于51件的全國平均水平。
來自環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國已有1727個縣(區(qū))有使用配套辦法的案件，占全國總縣(區(qū))的62%。而今年的目標是除環(huán)境質(zhì)量已達標的縣(區(qū))外，所有縣(區(qū))都要全面推行配套辦法。據(jù)此，在今年下半年，全國還將有780個縣(區(qū))需要完成使用配套辦法的任務(wù)。
督查風暴“五步法”見效
在“環(huán)保法”緊鑼密鼓落實的同時，督查風暴也在遵循新環(huán)保部長的“五步法”而有序推進。
所謂的“五步法”，即督查、交辦、巡查、約談、專項督察的一套“組合拳”。
環(huán)保部長李干杰上任后的第一項公開活動，即接見京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查的第四批培訓(xùn)人員。會上，李干杰提出“五步法”督查的新管理思路。具體而言，第一步：督查，即督查人員到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題。第二步：交辦，涉及環(huán)境質(zhì)量改善的重要問題，由環(huán)保部將給當?shù)卣l(fā)文件正式交辦，即“記上了賬、掛上了單”。第三步：巡查，環(huán)保部各司局派人巡查各地政府“掛的單”是否完成，進度如何?第四步：約談，若巡查中發(fā)現(xiàn)治理進度緩慢、整改不力，環(huán)保部將約談地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。約談后，環(huán)保部還將再派人“回頭看”。第五步：專項督察，對于仍然“無動于衷”的地方，還將啟動“機動式”“點穴式”的中央專項督察，追責到人，以保證問題得到全面解決。
在為期一年的強化督查開展的前3個月中，第一步的督查中共檢查有32004家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)20482家企業(yè)存在問題。在第二步的“交辦”環(huán)節(jié)，目前，環(huán)保部根據(jù)前4輪的督查情況，已下發(fā)六期督辦通知，要求督辦4877個環(huán)境問題。其中，“散亂污”企業(yè)問題2102個，涉氣突出環(huán)境問題2775個。在第三步的“巡查”中，環(huán)保部每月派出巡查組，目前已完成4輪巡查，并于7月14日正式啟動了第5輪巡查。巡查對前4期督辦的2178個問題中的1487個進行了“銷號”，即目前已有62.8%的督辦問題在巡查中已被“銷號”。
從嚴整治“散亂污”企業(yè)
記者從環(huán)保部獲悉，“散亂污”問題成為前3個月強化督查中的最突出問題。田為勇指出，按照強化督查的方案，前3個月的重點放在了“散亂污”企業(yè)上。接下來，到今年9月底，不能進行升級改造的“散亂污”企業(yè)將一律取締關(guān)閉。而到了冬季，若再發(fā)現(xiàn)此類問題，不僅將嚴肅處理企業(yè)，也將追責當?shù)卣?
田為勇介紹說，環(huán)保部執(zhí)行非常嚴格的銷賬制度，以“散亂污”企業(yè)整治為例，對要關(guān)停的企業(yè)必須實現(xiàn)“兩斷三清”，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。
“散亂污”企業(yè)整治是強化督查的重點內(nèi)容之一。田為勇透露，今年3月底，京津冀“2+26”城市上報的“散亂污”企業(yè)數(shù)量為5.6萬家。隨著督查深入，不斷有新的“散亂污”企業(yè)被發(fā)現(xiàn)。截至6月底，這一數(shù)字增長至17.6萬家。
他說，按照安排，今年9月底前，這些企業(yè)中不能進行升級改造實現(xiàn)達標排放的，應(yīng)該取締關(guān)閉。
對于強化督查會不會影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的提問，田為勇回應(yīng)說，強化督查中，查的都是違法企業(yè)。沒有環(huán)保手續(xù)、沒有污染治理設(shè)施、沒有達標可能的“三無”企業(yè)是打擊的重點，督查是嚴格按照法律來辦的，這種“三無”企業(yè)在哪里都不應(yīng)該存在。問題企業(yè)中，“散亂污”企業(yè)占比高，還有一些企業(yè)根本沒有任何治理設(shè)施或設(shè)施不正常運行，企業(yè)違法排污獲利，但影響的是公共環(huán)境和公眾健康，應(yīng)該堅決抵制。同時，監(jiān)測顯示，在這次強化督查中，京津冀及周邊地區(qū)的大型企業(yè)、守法企業(yè)基本沒有受到影響。
他表示，強化督查開展3個月以來，京津冀及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量得到有效控制，執(zhí)法力度空前加大，企業(yè)守法逐步成為常態(tài)。
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