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經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)煉化產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，對(duì)二甲苯產(chǎn)能位居全球第一位，煉油、乙烯產(chǎn)能位居全球第二位，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。近日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）〉的通知》（以下分別簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》和《通知》），進(jìn)一步細(xì)化煉化行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，指導(dǎo)地方及企業(yè)科學(xué)有序推進(jìn)改造升級(jí)，切實(shí)有效遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)煉化行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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一、精準(zhǔn)指導(dǎo)煉化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
提高能效標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)煉化行業(yè)提升裝置能效水平、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。《意見(jiàn)》和《通知》堅(jiān)持從高定標(biāo)，分類施策，推動(dòng)煉化行業(yè)不斷提升節(jié)能降碳水平。
一是科學(xué)規(guī)定能效水平。對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)能效水平，合理設(shè)置煉油、乙烯、對(duì)二甲苯（PX）的能效標(biāo)桿水平；結(jié)合煉化行業(yè)發(fā)展實(shí)際和現(xiàn)行能效限額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定基準(zhǔn)水平，推動(dòng)煉化行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行能效不斷向標(biāo)桿水平看齊，將能效水平的高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展的高質(zhì)量。
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二是分類引導(dǎo)改造提升。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)類型和能效水平，對(duì)擬建、在建、存量項(xiàng)目提出具體的提效達(dá)標(biāo)要求，確保精準(zhǔn)施策、有保有壓，充分發(fā)揮能效水平引領(lǐng)和約束作用，引導(dǎo)行業(yè)形成主動(dòng)提升能源資源利用效率的發(fā)展勢(shì)頭。擬建、在建煉化項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照標(biāo)桿水平完善設(shè)計(jì)建設(shè)方案，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。能效水平低于基準(zhǔn)水平的存量煉化項(xiàng)目需在規(guī)定期限內(nèi)改造升級(jí)；介于基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平之間的存量項(xiàng)目可以通過(guò)停工檢修等時(shí)機(jī)，主動(dòng)參照標(biāo)桿水平改造升級(jí)。
二、有序推動(dòng)煉化行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造
煉化行業(yè)是流程工業(yè)的代表性行業(yè)，裝置建設(shè)和改造周期長(zhǎng)，停產(chǎn)復(fù)工成本高，產(chǎn)品價(jià)格和供應(yīng)波動(dòng)對(duì)下游生產(chǎn)影響大。《意見(jiàn)》和《通知》充分考慮行業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)供給穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行等因素，科學(xué)有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”節(jié)能減碳。
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一是合理設(shè)置政策過(guò)渡期。在企業(yè)改造升級(jí)過(guò)程中，既充分考慮了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等因素，防止發(fā)生盲目關(guān)閉、倉(cāng)促停產(chǎn)等不合理行為，又要求企業(yè)在一定期限（一般不超過(guò)3年）內(nèi)將能效水平提到基準(zhǔn)水平以上，力爭(zhēng)盡快達(dá)到標(biāo)桿水平。
二是分步實(shí)施改造升級(jí)。對(duì)于煉化項(xiàng)目較多的重點(diǎn)地區(qū)或大型企業(yè)，應(yīng)結(jié)合煉化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，分年度合理安排生產(chǎn)和改造計(jì)劃，避免扎堆改造升級(jí)影響供給穩(wěn)定。
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三、加速淘汰落后煉化產(chǎn)能
按照《意見(jiàn)》和《通知》的要求，低于能效基準(zhǔn)水平的裝置將被列入落后裝置清單，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能將能效水平改造提升至基準(zhǔn)水平的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行淘汰。需要盡快摸清煉化行業(yè)家底，及早制定改造提升總體方案，積極實(shí)施提效達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高新建和存量項(xiàng)目能效水平，加快能效低于基準(zhǔn)水平的煉化裝置等落后產(chǎn)能改造升級(jí)和淘汰步伐，不斷提高煉化行業(yè)裝置能效達(dá)標(biāo)比例。
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四、積極推廣煉化綠色低碳技術(shù)裝備
推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)裝備是提升生產(chǎn)運(yùn)行能效水平的關(guān)鍵。《意見(jiàn)》和《通知》明確了煉化行業(yè)綠色低碳技術(shù)裝備的發(fā)展方向，煉化企業(yè)應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)各項(xiàng)要求，加快采用重劣質(zhì)渣油低碳深加工、合成氣一步法制烯烴、原油直接裂解制乙烯等新型創(chuàng)新技術(shù)，應(yīng)用大型反應(yīng)器、裂解爐、氣化爐、壓縮機(jī)、換熱器等高效節(jié)能設(shè)備，優(yōu)化熱泵、熱夾點(diǎn)、熱聯(lián)合、電氣化等關(guān)鍵耗能過(guò)程，推動(dòng)煉化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
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