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2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年之前實現(xiàn)碳中和。這是習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上向世界做出的莊嚴承諾。
作為國家戰(zhàn)略，“雙碳”目標將極大地推動我國經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展。從國家層面，《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》等多個重要文件相繼發(fā)布，均明確把政府綠色采購作為達成我國“雙碳”目標的重要手段之一。今年5月，財政部印發(fā)的《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》，更是從財政視角為政府綠色采購精準發(fā)力定下了新基調(diào)。在實現(xiàn)“雙碳”這一偉大目標的征程中，政府綠色采購責無旁貸地扮演著重要角色，可以說，我國政府綠色采購從此進入了一個新階段。
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我國最早的政府綠色采購可追溯到2004年。當年，財政部會同國家發(fā)展改革委出臺了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》。后來又逐步優(yōu)化完善了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策執(zhí)行機制。尤其是在“雙碳”戰(zhàn)略目標提出后，財政部認真貫徹落實黨中央決策部署，積極完善政府綠色采購相關政策，選擇南京、杭州、紹興等6個試點城市，探索綠色建材批量集中采購和建筑行業(yè)的綠色轉型升級，大力推進建筑領域綠色發(fā)展；構建政府綠色采購需求標準體系，制定了快遞包裝、綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，加快辦公耗材、政府數(shù)據(jù)中心等領域的綠色采購需求標準制定工作；支持新能源汽車等重點產(chǎn)品的綠色采購。
實踐證明，從政府采購端注重低碳、減碳產(chǎn)品和服務，可倒逼企業(yè)進行綠色創(chuàng)新和轉型升級，進而架起綠色生產(chǎn)和綠色消費之間的一座座橋梁；從政府采購端明確低碳零碳技術、產(chǎn)品、服務優(yōu)先采購方向，可引導和帶動更多的社會資金支持綠色低碳發(fā)展。政府綠色采購作為調(diào)控宏觀經(jīng)濟運行、保護環(huán)境的一項重要手段，在“雙碳”目標的實現(xiàn)進程中，發(fā)揮著越來越重要的作用，并且大有可為，前景美好。
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事實上，隨著一項項綠色采購政策紅利的逐步釋放，我國綠色低碳發(fā)展取得了令世界矚目的成績：目前政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的規(guī)模占同類產(chǎn)品采購規(guī)模的比例已達到85%以上；截至今年上半年，我國新建綠色建筑面積占新建建筑的比例已超90%；2021年我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，同比增長1.6倍。
面對“雙碳”目標這一歷史新機遇，綠色采購政策也進入了健全完善的關鍵期。目前，政府綠色采購政策還存在本身不完備、局限于采購交易環(huán)節(jié)、支持手段相對單一，綠色采購清單不完善，采購人綠色采購意識不強，在實際執(zhí)行中缺乏政策執(zhí)行的積極性、主動性等問題。中央財經(jīng)委第九次會議明確提出，要完善有利于綠色低碳發(fā)展的政府采購政策。因此，在“雙碳”目標引領下，我們要找準著力點，抓好關鍵點，加快完善促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的政府綠色采購政策。
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一是要將“雙碳”目標嵌入到政府綠色采購需求中，通過分類制定需求標準，加快建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系。
二是要壓實采購人的綠色采購主體責任。從采購需求編制源頭管控上強化綠色低碳要求；在政府采購文件中明確綠色低碳要求，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度；在履約驗收環(huán)節(jié)壓實綠色低碳把關責任。
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三是要借助“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”，通過全流程電子化掌控綠色低碳節(jié)能環(huán)保商品數(shù)量、金額、占比等綠色采購指標數(shù)據(jù)，保證綠色低碳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的采購份額。
四是要發(fā)揮政府采購的協(xié)同作用。立足“雙碳”目標，形成財政部門上下聯(lián)動、財政與其他部門橫向互動的工作協(xié)同推進機制，完善配套政策措施，為政府綠色采購政策落地營造良好環(huán)境。
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五是要加大政府綠色采購宣傳，講好助力“雙碳”目標實現(xiàn)的政府綠色采購故事。
“功崇惟志，業(yè)廣惟勤”，實現(xiàn)“雙碳”目標的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂響，在這場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會變革中，我們必須要以“咬定青山不放松”的韌勁兒，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，努力推動構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的綠色采購政策體系。唯有如此，才能最大限度釋放政府綠色采購政策效能，為實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻更多政采力量。
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